প্রফেসর ড. মোহাম্মদ মা’সুম বিল্লাহ – সিনিয়র অধ্যাপক (অর্থনীতি ও বিনিয়োগ) – কিংআবদুলআজিজ বিশ্ববিদ্যালয় – সৌদি আরব

সমস্যা

মাসে ৩০ হাজার টাকা ন্যূনতম মজুরির দাবিতে পোশাকশ্রমিকদেরআন্দোলনের মুখে ১ নভেম্বর সরকার নতুন মজুরি বোর্ড গঠন করেছে।এই আলোচনায় প্রথম প্রশ্ন হওয়া উচিত, নিয়মিত কর্মঘণ্টার আয় দিয়েএকজন শ্রমিকের পরিবার কীভাবে চলবে? দ্বিতীয় প্রশ্ন, বাড়তি মজুরিরদায় কারখানা, আন্তর্জাতিক ক্রেতা ও সরকার কীভাবে বহন করবে?সমঝোতার প্রস্তাব হলো, প্রথম ধাপে ২২ হাজার টাকা নিশ্চিত নগদমজুরি, ছয় মাসে ২৬ হাজার এবং ১২ মাসে ৩০ হাজার টাকা। বোর্ডকেএকই সিদ্ধান্তে তিনটি কার্যকর তারিখ নির্ধারণ করতে হবে। স্বাস্থ্য, শিশুযত্ন ও সামাজিক সুরক্ষার সুবিধা থাকবে নগদ মজুরির বাইরে।

৩ নভেম্বরও আশুলিয়া, গাজীপুর ও মিরপুরে বিক্ষোভে উৎপাদন ওচলাচল ব্যাহত হয়েছে বলে রয়টার্স জানিয়েছে। অবিলম্বে শ্রম দপ্তরেরমধ্যস্থতায় বকেয়া ও কারখানা বন্ধের সময়ের প্রাপ্য নিয়ে কারখানাভিত্তিকবৈঠক দরকার। শ্রমিক প্রতিনিধিদের নিরাপদে আলোচনায় অংশনেওয়ার সুযোগ এবং উৎপাদন পুনরারম্ভের লিখিত শর্ত এই বৈঠকেই ঠিককরা যেতে পারে।

দাবির পেছনে যে হিসাব

২০২৩ সালের ডিসেম্বরে কার্যকর প্রবেশস্তরের ঘোষিত মোট মজুরি১২,৫০০ টাকা। ৩০,০০০ টাকার দাবি সেই ঘোষিত ভিত্তির ২.৪ গুণ।চাকরিকালীন ইনক্রিমেন্ট, গ্রেড ও কারখানাভেদে বর্তমান প্রাপ্য মজুরিআলাদা। তাই ১৪০ শতাংশ হলো দুই অঙ্কের তুলনা, গোটা শিল্পের বেতনব্যয় বৃদ্ধির হার নির্ধারণে প্রকৃত বেতনপত্র লাগবে। বিবিএসের হিসাবেসেপ্টেম্বর ২০২৬-এ জাতীয় মূল্যস্ফীতি ছিল ৮.৩৪ শতাংশ। খাদ্যে ৭.২২ও খাদ্যবহির্ভূত খাতে ৯.৩০ শতাংশ। এগুলো আগের বছরের একইমাসের তুলনায় মূল্যবৃদ্ধির হার। শিল্পাঞ্চলে ভাড়া, যাতায়াত ও খাদ্যেরপ্রকৃত বোঝা বুঝতে স্থানীয় ব্যয় জরিপ দরকার।

রপ্তানি আয়ের ঝুঁকিও বড়। রপ্তানি উন্নয়ন ব্যুরোর তথ্যভিত্তিকবিজিএমইএর হিসাবে ২০২৫–২৬ অর্থবছরে পোশাক রপ্তানি ছিল ৩৮.৭০বিলিয়ন ডলার, দেশের পণ্য রপ্তানির ৮০.৬২ শতাংশ। ২০২৬–২৭অর্থবছরের জুলাই–সেপ্টেম্বরে পোশাক রপ্তানি আগের বছরের একইসময়ের তুলনায় ৬.১০ শতাংশ বেড়েছে। রপ্তানি বিক্রির এই অঙ্ক থেকেপৃথক কারখানার লাভ বা নগদ সক্ষমতা বোঝা যায় না। মজুরি বোর্ডকেতাই পণ্যের ধরন, অর্ডারের মেয়াদ ও কারখানার আকার অনুযায়ী ব্যয়েরতথ্য দেখতে হবে।

বোর্ডের প্রথম কাজ হওয়া উচিত যৌথ তথ্যভিত্তি তৈরি। ঢাকারপাশাপাশি গাজীপুর, সাভার, নারায়ণগঞ্জ ও চট্টগ্রামে নারী শ্রমিক, একক অভিভাবক ও সাবকন্ট্রাক্ট কারখানার শ্রমিকদের অন্তর্ভুক্ত করে ব্যয়ও বেতন জরিপ করতে হবে। গোপনীয়তা রক্ষা করে নমুনা পদ্ধতি, খাতভিত্তিক ফল এবং শ্রমিক ও মালিকপক্ষের ভিন্নমত প্রকাশ করলেঅঙ্ক নিয়ে দর-কষাকষি যাচাই করা যাবে।

​

নগদ মজুরি ও জীবনযাত্রার ব্যয়

পরিবারের ব্যয় থেকে মজুরি নির্ণয়

প্রস্তাবিত সূত্রে ন্যায্য মাসিক মজুরি = (পরিবারের মৌলিক ব্যয় + জরুরিসঞ্চয়) ÷ পরিবারের পূর্ণকালীন উপার্জনকারীর সমতুল্য সংখ্যা।উদাহরণে চার সদস্যের পরিবারের খাদ্য ১৭,০০০, বাসা ও পরিষেবা১০,০০০, যাতায়াত ৩,০০০, স্বাস্থ্য ২,৫০০, শিক্ষা ও শিশুযত্ন ৪,০০০এবং পোশাক ও অন্যান্য জরুরি প্রয়োজন ৩,৫০০ টাকা। মোট ৪০,০০০টাকার সঙ্গে ৫ শতাংশ জরুরি সঞ্চয় যোগ করলে ৪২,০০০ টাকা। ১.৪জন পূর্ণকালীন সমতুল্য উপার্জনকারী ধরলে প্রতি উপার্জনকারীরপ্রয়োজন ৩০,০০০ টাকা।

এগুলো মডেলের অনুমান। একই ব্যয়ে ১ জন উপার্জনকারী হলেপ্রয়োজন ৪২,০০০ টাকা এবং ২ জন হলে ২১,০০০ টাকা। বোর্ডকে জরিপেপ্রকৃত পারিবারিক আয়, কর্মসংস্থানের অনিশ্চয়তা ও কর বাবাধ্যতামূলক কর্তন বিবেচনা করে হাতে-পাওয়া প্রয়োজন থেকে মোটমজুরির অঙ্ক নির্ধারণ করতে হবে। একক উপার্জনকারী পরিবারের জন্যশিশুযত্ন ও আবাসন সহায়তার বিশেষ গুরুত্ব এখানেই।

সারণির সব অঙ্ক টাকা ও প্রস্তাবিত। বাড়িভাড়া, খাদ্য ও যাতায়াতের স্থিরভাতা নগদে দিতে হবে। নতুন কাঠামোয় গ্রেডের ব্যবধান এবং অর্জিতইনক্রিমেন্ট রক্ষার নিয়ম লিখতে হবে। কেউ নতুন সারণির চেয়ে বেশিপেলে তার প্রাপ্য অক্ষুণ্ণ থাকবে। ওভারটাইম, উৎসব ভাতা ও অন্যান্যআইনগত পাওনা আলাদা হিসাব হবে।

বার্ষিক সমন্বয়

চূড়ান্ত ধাপের পর প্রতি বছর প্রস্তাবিত নতুন নগদ তল = আগের তল × [১ + সর্বোচ্চ (০, গত ১২ মাসের গড় মূল্যস্ফীতি)]। যেমন গড় মূল্যস্ফীতি৮ শতাংশ হলে ৩০,০০০ টাকা হবে ৩২,৪০০ টাকা। চাকরিকালীনইনক্রিমেন্ট পৃথকভাবে প্রযোজ্য থাকবে। প্রতি তিন বছরে জীবনযাত্রারব্যয়, গ্রেড ও খাতের সক্ষমতা নতুন করে পর্যালোচনা করতে হবে। প্রথম১২ মাসে মূল্যস্তর দ্রুত বাড়লে বোর্ডকে নির্ধারিত অঙ্ক পুনর্মূল্যায়নেরসুযোগ রাখতে হবে।

বাড়তি ব্যয় ও শ্রমিক সুরক্ষা

ধরা যাক, একটি কারখানায় ১,০০০ শ্রমিকের বর্তমান গড় নগদ মজুরি১৭,০০০ টাকা এবং মাসে বিক্রয়যোগ্য উৎপাদন ২ লাখ পিস। সরলদৃশ্যকল্পে সবার গড় মজুরি প্রথম ধাপে ২২,০০০ হলে মাসিক বাড়তি নগদব্যয় ৫০ লাখ টাকা, প্রতি পিসে ২৫ টাকা। দ্বিতীয় ধাপে ৯০ লাখ ও ৪৫টাকা। শেষ ধাপে ১ কোটি ৩০ লাখ ও ৬৫ টাকা। শেষ ধাপে উৎপাদন ২০শতাংশ কমে ১ লাখ ৬০ হাজার পিস হলে বাড়তি নগদ ব্যয় পিসপ্রতি৮১.২৫ টাকা।

সূত্রে পিসপ্রতি বাড়তি ব্যয় = (নতুন মোট বেতন ব্যয় − বর্তমান মোটবেতন ব্যয় + সংশ্লিষ্ট বাড়তি নিয়োগকর্তা ব্যয়) ÷ বিক্রয়যোগ্য পিস।উদাহরণে শুধু নগদ মজুরি ধরা হয়েছে। বাস্তব বাজেটে গ্রেডভিত্তিকবেতন, ওভারটাইম, বোনাস ও সুরক্ষায় নিয়োগকর্তার অবদানআলাদাভাবে যোগ করতে হবে।

কারখানা ও ক্রেতার দায়িত্ব

কারখানা নিজস্ব ব্যয়ের হিসাব দিয়ে ক্রেতার সঙ্গে অর্ডারের দামসংশোধন করবে। যেমন শেষ ধাপের ৬৫ টাকার মধ্যে নিরীক্ষায় পিসপ্রতি১৫ টাকা অপচয় কমানোর প্রমাণ মিললে অবশিষ্ট ৫০ টাকা ক্রেতারমূল্যবৃদ্ধি ও কারখানার নিজস্ব সামর্থ্য থেকে মেটাতে হবে। মূল্যচুক্তিতেশ্রম ব্যয়ের পৃথক অংশ, ক্রয়াদেশ বদলের নিয়ম ও সময়মতো অর্থপরিশোধ থাকতে হবে। অর্ডারের দাম নিয়ে বিরোধ চললেও ঘোষিতমজুরি পরিশোধের দায় মালিকের।

সরকার কার্যাদেশ ও যাচাইকৃত বেতনপত্রের ভিত্তিতে ছোট কারখানারজন্য সীমিত মেয়াদের কার্যকরী মূলধন ঋণ-গ্যারান্টি দিতে পারে।গ্যারান্টির সর্বোচ্চ দায়, বরাদ্দ ও মেয়াদ প্রকাশ করতে হবে। সুবিধার শর্তহবে সময়মতো মজুরি পরিশোধ, নিরাপত্তা মান পালন এবং অনুমোদিতসাবকন্ট্রাক্ট কারখানার তথ্য প্রকাশ। যন্ত্রপাতি উন্নয়নে সহায়তার সঙ্গেপুনঃপ্রশিক্ষণ ও কর্মী স্থানান্তরের পরিকল্পনা যুক্ত করতে হবে।

নগদের বাইরে যে সুবিধাগুলো জরুরি

নিয়োগকর্তার অর্থায়নে কর্মস্থলে স্বাস্থ্যসেবা, মাতৃত্বকালীন অধিকার ওনিরাপদ শিশুযত্ন নিশ্চিত করতে হবে। ছোট কারখানা যৌথ শিশুযত্নকেন্দ্র চালাতে পারে। সরকার, মালিক ও ক্রেতার চুক্তিভিত্তিক অবদানেবিদ্যমান ব্যবস্থার সঙ্গে সমন্বয় করে বহনযোগ্য কর্মদুর্ঘটনা সুরক্ষা ওচাকরি হারানোর সাময়িক সহায়তা পরীক্ষামূলকভাবে চালু করা যায়।তহবিলের অবদান, দাবির নিষ্পত্তির সময় এবং বার্ষিক নিরীক্ষা প্রকাশ্যকরতে হবে। আইনগত সুবিধা ও নগদ মজুরি থেকে এসব ব্যয় কর্তন করাযাবে না।

সমঝোতা বাস্তবায়নের মডেল

কে কখন কী করবে

প্রথম ৩০ দিনে বোর্ড জরিপের পদ্ধতি ও শুনানির ক্যালেন্ডার প্রকাশকরবে। শ্রম দপ্তর বকেয়া মজুরি ও চলমান বিরোধের তালিকা তৈরি করেদ্রুত মধ্যস্থতা শুরু করবে। পরবর্তী ৩০ দিনে বোর্ড খসড়া মজুরি সারণি, ব্যয়ের প্রভাব এবং ধাপগুলোর তারিখ প্রকাশ করে প্রযোজ্য আইনিপ্রক্রিয়ায় আপত্তি নেবে। চূড়ান্ত গেজেটের সঙ্গে গ্রেডের হিসাব ওঅভিযোগ নিষ্পত্তির নিয়ম প্রকাশ করতে হবে।

শ্রম পরিদর্শন অধিদপ্তর ত্রৈমাসিকে সময়মতো মজুরি পাওয়ার হার, বকেয়া, নিয়মিত কর্মঘণ্টার প্রকৃত মজুরি, ছাঁটাই, ওভারটাইম ও দুর্ঘটনারতথ্য প্রকাশ করবে। নারী-পুরুষ ও কারখানার আকার অনুযায়ী ফলআলাদা দেখাতে হবে। বেতন স্লিপ ও ডিজিটাল লেনদেনের নমুনামিলিয়ে দেখতে হবে। ইউনিয়ন ও শ্রমিক প্রতিনিধিদের জন্য গোপনঅভিযোগ, প্রতিশোধ থেকে সুরক্ষা এবং নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে নিষ্পত্তিরপথ থাকতে হবে।

পরিবারের নিয়মিত আয় বাড়লে ঋণ ও অতিরিক্ত কর্মঘণ্টার ওপরনির্ভরতা কমার সুযোগ তৈরি হবে। ক্রয়াদেশে শ্রম ব্যয় ধরা থাকলেকারখানা আগে থেকেই দাম ও কর্মসংস্থানের পরিকল্পনা করতে পারবে।সরকার মজুরি, চাকরি ও রপ্তানির তথ্য একসঙ্গে দেখলে কোন অঞ্চলেসহায়তা দরকার তা বুঝতে পারবে। এই সমঝোতার সাফল্য বিচার হবেঘোষিত অঙ্ক, সময়মতো পরিশোধ এবং শ্রমিকের প্রকৃত ক্রয়ক্ষমতা দিয়ে।

সমঝোতার শর্ত ও দীর্ঘমেয়াদি ফল

একবারে ৩০ হাজার টাকা কার্যকর করলে শ্রমিক দ্রুত পূর্ণ অঙ্ক পাবেন।তবে কম নগদ মজুত ও পুরোনো দামে বাঁধা অর্ডারের কারখানায় বকেয়াও চাকরি হারানোর ঝুঁকি বাড়তে পারে। কেবল মূল্যস্ফীতির সমান বৃদ্ধিবিদ্যমান মজুরির ক্রয়ক্ষমতা ধরে রাখতে পারে, কিন্তু পরিবারেরপ্রয়োজনের সঙ্গে ব্যবধান পূরণ করে না। নির্দিষ্ট তারিখের তিন ধাপ এইদুই সমস্যাকে একসঙ্গে মোকাবিলা করে। এর মূল্য শ্রমিকের অপেক্ষা।উদাহরণে প্রথম বছরে ছয় মাস ২২ হাজার ও ছয় মাস ২৬ হাজার টাকাপেলে গড় মাসিক আয় ২৪ হাজার। শুরু থেকেই ৩০ হাজার টাকারতুলনায় বছরে ব্যবধান ৭২ হাজার টাকা। তাই প্রথম ধাপ কার্যকর হওয়ারসঙ্গে বকেয়া নিষ্পত্তি ও সাশ্রয়ী শিশুযত্নের ব্যবস্থা জরুরি।

চার পক্ষের লিখিত অঙ্গীকার

ক্রেতা ও কারখানার অংশ নির্ধারণে ধরা যাক, শেষ ধাপের অবশিষ্ট ৫০টাকার মধ্যে ক্রেতা পিসপ্রতি ৩৫ টাকা ও কারখানা ১৫ টাকা বহন করে।দুই লাখ পিসে তা মাসে যথাক্রমে ৭০ ও ৩০ লাখ টাকা। যাচাইকৃতঅপচয় সাশ্রয়ের ৩০ লাখ যোগ করলে উদাহরণের ১ কোটি ৩০ লাখটাকা পূরণ হয়। অনুপাতটি দর-কষাকষির উদাহরণ। সাশ্রয় না এলেশ্রমিকের বেতন কাটার বদলে অর্থায়ন পরিকল্পনা সংশোধন করতে হবে।

তিন বছরে বোর্ড মূল্যায়ন করবে প্রকৃত মজুরি কতটা বেড়েছে, কাজ ওঅর্ডার কতটা টিকেছে এবং সরকারি গ্যারান্টিতে কত ব্যয় হয়েছে। বেশিআয় স্থানীয় বাজারে ব্যয় বাড়াতে পারে। দক্ষতা উন্নয়ন ও সময়মতোসরবরাহ রপ্তানির নির্ভরযোগ্যতা বাড়াতে পারে। বিপরীতে ছাঁটাই বাঅনিবন্ধিত সাবকন্ট্রাক্ট বাড়লে পরিদর্শন ও পুনঃপ্রশিক্ষণ জোরদারকরতে হবে। এসব সূচকের ভিত্তিতে পরবর্তী মজুরি পর্যালোচনা করলেসমঝোতা পরিমাপযোগ্য হবে।

প্রফেসর ড. মোহাম্মদ মা’সুম বিল্লাহ                                                                                                                                                              সিনিয়র অধ্যাপক (অর্থনীতি ও বিনিয়োগ)                                                                                                                                                                কিং আবদুলআজিজ বিশ্ববিদ্যালয়                                                                                                                                                                              সৌদি আরব।

প্রফেসর ড. মোহাম্মদ মা’সুম বিল্লাহ                      1